毆打輔警，是否構(gòu)成襲警罪？丨說·法
據(jù)警方通報，5月5日13時許，交警碑林大隊執(zhí)勤一中隊民警輔警在碑林區(qū)解放市場依法查處非法營運電動三輪車時，電動三輪車主劉某辱罵、推搡并毆打輔警楊某，造成楊某頭部軟組織損傷。犯罪嫌疑人劉某涉嫌襲警罪已被刑事拘留，案件正在進一步辦理中。
該案件引發(fā)網(wǎng)友熱議，輔警算不算人民警察？毆打輔警是否構(gòu)成襲警罪？
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輔警算不算人民警察？
輔警是公安機關(guān)警務(wù)輔助人員，不是人民警察。案發(fā)地《陜西省警務(wù)輔助人員條例》第三條明確規(guī)定了輔警的概念，是指根據(jù)公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機關(guān)警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。
輔警沒有單獨執(zhí)法權(quán)，其職責為“協(xié)助”公安機關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)輔助性工作。關(guān)于輔警協(xié)助民警執(zhí)法的行為是否應(yīng)被視為“正在依法執(zhí)行職務(wù)”，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可以對侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》，實務(wù)界對輔警協(xié)助民警執(zhí)法普遍認為是執(zhí)行公務(wù)的行為。
毆打輔警是否構(gòu)成襲警罪？
刑法第二百七十七條第五款規(guī)定，暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機動車撞擊等手段，嚴重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑。
目前，對于毆打輔警是否構(gòu)成襲警罪仍存在爭議。學(xué)界普遍認為襲警罪處罰較重，應(yīng)限縮行為對象為人民警察。但實務(wù)界多認為警務(wù)輔助人員在警察的管理和監(jiān)督下開展輔助性工作，是警察執(zhí)法行為的依附，應(yīng)當以“執(zhí)法共同體”的概念實質(zhì)性判斷“正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察”的范疇，不應(yīng)機械地將警務(wù)輔助人員排除在外。在人民警察與警務(wù)輔助人員一同執(zhí)法時，行為人實施暴力襲擊并不會嚴格區(qū)分二者，警察與警務(wù)輔助人員處于同等危險境地，同時，行為人暴力襲擊輔警的行為，也會對警務(wù)造成阻礙。因此，在司法實踐中，多有將暴力襲擊正在協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的輔警的行為按照襲警罪定罪處罰的先例。