共享經濟為高質量發展注入新動力
黨的十九大報告指出,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。當前,作為新增長點、新動能之一的共享經濟正在蓬勃發展,不斷驅動著資產權屬、組織形態、就業模式和消費方式等的革新,為推動我國經濟實現高質量發展注入源源不斷的新動力。
(一)
共享經濟,是近年來經濟發展中一個備受關注的新業態,在現階段,它的主要表現是,利用網絡信息技術,通過互聯網平臺將分散資源進行優化配置,提高利用效率的新型經濟形態。其實,現代意義上的共享經濟理念可以追溯到1978年。美國社會學教授馬科斯·費爾遜和瓊·斯潘思發表的論文《社區結構與協同消費:一個常規方法》,文中首次提出“協同消費”的概念,認為人們需要的是產品使用價值,而非產品本身,租用比購買更加實惠。所謂共享經濟,只是這一理念在互聯網時代的“變身”。互聯網技術的廣泛應用,讓“協同消費”理念開始大規模付諸實踐并得以延伸。得益于強大的技術支持和市場需求,共享經濟風潮席卷全球。近年來,我國共享經濟創新創業活躍、發展迅速,利用“互聯網+”,創造眾多新業態,化解過剩產能,帶動大量就業,顯示出巨大發展活力與潛力,成為推動經濟高質量發展的重要生力軍。
其一,共享經濟是推進供給側結構性改革的重要舉措。在互聯網信息技術不斷發展的背景下產生的共享經濟模式,其本質仍然是供給和需求雙方通過市場交易促成雙方效益的實現。共享經濟依托互聯網技術,能有效減少供給和需求的信息不對稱問題,在供給側結構性改革中具有天然的優勢,可以說是“供給側”和“需求側”兩端同時進行的革命。在供給側,共享經濟通過互聯網平臺,可以實現社會大量閑置的資金、土地、技術和時間有效供給。在需求側,共享經濟則能有效匹配消費者的需求,以最低的成本滿足需求。綜合來看,共享經濟強調利用技術手段實現存量分享,讓有效供給和有效需求更好地對接,釋放了市場活力,提高了經濟效益,是推動供給側結構性改革的一個有效舉措。
其二,共享經濟是保持經濟平穩健康發展的重要抓手。近日,中共中央政治局召開會議強調,保持經濟平穩健康發展,要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。穩就業是經濟發展的重中之重。需要看到的是,我國最大的就業潛力蘊藏在不斷涌現的新業態之中。共享經濟就是其中的一個重要抓手。近年來,共享經濟在拉動就業、促進包容性增長方面的作用不斷顯現。數據顯示,2017年我國有超過7億人參與共享經濟活動,共享經濟平臺企業員工數約716萬人,比2016年增加131萬人,約占當年城鎮新增就業人數的9.7%,意味著城鎮每100個新增就業人員中,就有約10人是平臺企業新雇用員工。據預測,未來幾年,我國共享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長。這意味著,共享經濟將成為未來解決就業問題的主力軍,將對保持經濟平穩健康發展起到更為重要的作用。
其三,共享經濟是推動經濟實現優化升級的重要引擎。共享經濟是最活躍的新動能,集中體現了理念創新、技術創新、模式創新和制度創新的內在要求,不僅帶動了“大眾創業、萬眾創新”發展,而且通過提升資源利用效率,加速了經濟發展新動能的培育,成為推動經濟實現優化升級的重要引擎。目前,共享經濟出現在交通工具分享、居住空間分享、資金分享、創意分享等眾多領域,未來共享經濟將繼續從存量共享向增量共享轉變、從跟隨模仿向引領創新轉變、從國內競爭向國際市場拓展、從生活服務向生產服務拓展,從而更好地推動經濟實現高質量發展。
(二)
需要注意的是,共享經濟是一種全新的商業模式,其創新性和顛覆力巨大,在發展過程中必然會出現各種各樣的問題。對此我們應有客觀的分析和清晰的認識,要理清思路、把握大局、加強引導,以理念創新引領高質量發展,以技術創新驅動高質量發展,以治理創新支撐高質量發展,讓共享經濟走得更長、走得更遠。
第一,擁抱創新、因業施策。共享經濟發展是大勢所趨,這是毋庸置疑的。因此,首先要鼓勵和擁抱創新,不僅要營造企業創新發展的環境,更需要創新治理方式來適應共享經濟發展的要求。其次,要因業施策、分類管理。需要注意的是,共享經濟涉及領域眾多,業態千差萬別,各領域發展階段、成長特點、面臨問題等也不盡相同,因此在加強頂層原則性指導的同時,亟須針對不同發展階段的業態采取不同的治理策略,提供不同的制度供給,為共享經濟發展提供制度保障。比如,要合理界定不同行業領域共享經濟的業態屬性,分類細化管理,加強部門與地方制定出臺準入政策、開展行業指導的銜接協調,避免用舊辦法管制新業態;要根據共享經濟的不同形態和特點,科學合理界定平臺企業、資源提供者和消費者的權利、責任及義務,明確追責標準和履責范圍,促進行業規范發展。
第二,深化改革、完善監管。當前,共享經濟的問題表現多種多樣,比如共享單車無序投放、網約車審核不嚴、在線短租虛假房源等,這些問題背后的具體原因復雜多樣,需要理性分析、深化改革,加快監管方式的變革與創新。一方面,可考慮充分利用大數據等技術手段,建設大數據監管平臺,形成新型監管方式;另一方面,可考慮根據“一個平臺、服務全國”的共享經濟運營特點,尋求對傳統屬地管理制度的突破,同時放權給地方,讓地方來把握新業態培育和城市綜合治理的平衡點。綜合來看,在新形勢下加快共享經濟監管方式的變革創新,關鍵要建立良性發展的“共生生態”,為新技術、新業態、新模式提供公平、公正、透明的營商環境,能使市場“管而不死、活而不亂”,促進共享經濟生態的健康可持續發展,從而更好助力經濟高質量發展。(本文來源:經濟日報 作者:曾飛 鄧超)