【光明網理論導讀】聚焦“三農”工作，助推鄉(xiāng)村振興
12月19日至20日在北京召開的中央農村工作會議，分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農”工作。習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對“三農”工作作出重要指示，強調“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興”。本期光明網理論學術動態(tài)導讀關注“‘三農’及鄉(xiāng)村振興”主題，歡迎網友踴躍參與討論。
加強農村農業(yè)現(xiàn)代化，推進中國式現(xiàn)代化進程
強國必先強農，農強方能國強。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示是做好新時代新征程“三農”工作的行動指南和根本遵循。今年以來，我們克服較為嚴重的自然災害等多重不利影響，糧食產量再創(chuàng)歷史新高，農民收入較快增長，農村社會和諧穩(wěn)定，為推動經濟回升向好、加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展提供了有力支撐。人民日報社論撰文指出，農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。其一，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。同時，鄉(xiāng)村振興是建設農業(yè)強國的基礎性工程，必須落實規(guī)劃、扎實推進。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，抓好防止返貧監(jiān)測，落實幫扶措施，增強內生動力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。最后，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，對“三農”工作提出了新的更高要求。年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好“三農”工作意義重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，開拓進取、攻堅克難，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗。【詳情】
關注數字鄉(xiāng)村建設，推動建設農業(yè)現(xiàn)代化強國
農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，農業(yè)農村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。在數字化浪潮中，數字鄉(xiāng)村建設作為數字中國建設的重要組成部分，為農業(yè)現(xiàn)代化提供了技術支撐和智力支撐，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的必要條件。北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央民族大學經濟學院黨委書記張玉剛在《經濟日報》撰文指出，加快數字鄉(xiāng)村建設步伐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，不斷推動農業(yè)農村現(xiàn)代化，就要在科技和人才兩個方面發(fā)力。一方面，以科技為引擎，著力彌合城鄉(xiāng)數字鴻溝，夯實現(xiàn)代化建設的農業(yè)農村基礎。要持續(xù)拓寬數字技術在農村地區(qū)的應用范圍，實現(xiàn)城市農村“同網同速”。在此基礎上，進一步加強信息化手段在農業(yè)全產業(yè)鏈中的嵌入和應用，加快數據要素在農業(yè)各領域中的流動，利用數字技術賦能農業(yè)農村種植、養(yǎng)殖、畜牧的全過程，發(fā)揮規(guī)模效應和集聚效應，促進鄉(xiāng)村產業(yè)數字化。另一方面，以人才為引領，帶動更多人參與數字鄉(xiāng)村建設，助推農業(yè)農村數字化發(fā)展。要增加對農民數字知識的傳授和培訓，加快搭建全媒體矩陣，多渠道傳播數字信息，定期邀請專家學者到農村開展常態(tài)化宣傳教育，提高農民數字素養(yǎng)與技能，讓更多農民通過網絡平臺開展經濟活動，激發(fā)農民在數字鄉(xiāng)村建設中的主人翁意識。【詳情】
推進縣域融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村全面振興
縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是鄉(xiāng)村全面振興的內在要求，也是走中國特色鄉(xiāng)村振興道路的現(xiàn)實路徑。南京林業(yè)大學農村政策研究中心主任高強在《經濟日報》撰文指出，要理解和把握縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的實踐邏輯，才能深刻理解縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義。同時，要整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，牢牢把握協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略主線。第一，要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局為前提。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，要堅持強弱項、補短板、抓重點的原則，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全方位實施，充分發(fā)揮規(guī)劃對縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指導約束作用。第二，要以促進城鄉(xiāng)要素流動為關鍵。關鍵是破除“人、地、錢”等要素在城鄉(xiāng)自由流動的體制機制障礙，圍繞人口流動、產業(yè)發(fā)展等歷史趨勢，全面提高城鄉(xiāng)間要素協(xié)同配置效率，實現(xiàn)由市場決定要素價格。第三，以發(fā)展壯大縣域經濟為支撐。要立足縣域布局富民產業(yè)，推動城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展，建設縣域商業(yè)體系，支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農民就地就近就業(yè)，拓展農民增收空間，提振農村消費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟良性循環(huán)。第四，以城鄉(xiāng)建設一體化為核心。要學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，做到城鄉(xiāng)建設一體化，以城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動為抓手，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃。第五，以城鄉(xiāng)居民收入均衡化為目標。通過城鄉(xiāng)聯(lián)動式發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)產業(yè)鏈供應鏈，健全城鄉(xiāng)流通網絡，盤活農村資產并在縣域內統(tǒng)籌配置，發(fā)展壯大新型集體經濟，建立促進農民收入持續(xù)增長的長效機制。【詳情】
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設，助力城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農”工作的總抓手，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興對于實施擴大內需戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕，有重要的作用和意義。華僑大學經濟與金融學院教授、中國社會科學院經濟政策研究中心主任郭克莎在《中國社會科學報》撰文指出，城鄉(xiāng)協(xié)調順應了新階段客觀要求。進入新發(fā)展階段，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。而圍繞穩(wěn)增長和高質量發(fā)展，大力實施擴大內需戰(zhàn)略，需要把城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展擺在一個更加突出的位置。必須以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導向，推動城鄉(xiāng)從不平衡發(fā)展轉向協(xié)調發(fā)展，再走向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。與此同時，要加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。例如：提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展能力、加強新型城鎮(zhèn)化帶動作用、加大宏觀政策的支持力度、增強深化改革的促進效應等。最后，作者介紹了推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的創(chuàng)新思路。第一，推動實施就地城鎮(zhèn)化。通過政策的力量和改革的辦法，引導跨省市打工的部分農村勞動力逐步回流到當地縣城和小城鎮(zhèn)，引導中西部農村人口實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。第二，引導部分城市產業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移。以推進新型工業(yè)化為導向，在有基礎、有條件的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批產業(yè)聚集區(qū)，引導推動城市部分產業(yè)尤其是工業(yè)向聚集區(qū)轉移或延伸，特別是引導推動沿海大城市的部分工業(yè)向中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)聚集區(qū)轉移。第三，鼓勵支持人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)。通過深入調查研究，實施適當有效的人才政策，鼓勵支持和引導各類人才下鄉(xiāng)，促進企業(yè)家到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實業(yè)，帶動工商資本、先進技術等資源下鄉(xiāng)。【詳情】
（光明網記者 鄭彥整理）