把握機遇真抓實干勇毅前行 奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章
3月5日上午，十四屆全國人大二次會議開幕會上，國務院總理李強所作的政府工作報告?zhèn)涫荜P注。報告釋放了深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的強烈信號。報告中的許多熱詞，讓我們感到熟悉又親切，三秦兒女在“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”的生動實踐中更加堅定了勇毅前行的信心和決心。
過去的一年，是陜西發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。習近平總書記兩次親臨陜西考察指導，為新征程陜西各項工作指明了前進方向。今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。陜西如何著眼全國大局，把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，真抓實干，奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章？我省代表委員紛紛建言獻策。
熱詞 新質生產力
報告摘要：大力推進現代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產力實現新的躍升。
陜西實踐：積極發(fā)展新質生產力，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，一體推進省級“兩鏈”融合專項和“揭榜掛帥”項目，2023年攻克關鍵核心技術363項。以“三項改革”放大秦創(chuàng)原效能，科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)分別增長37%、33%。加快發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)企業(yè)投資分別增長10.1%、46.2%。
全國人大代表、西安建筑科技大學校長趙祥模：
智能交通領域如何加快發(fā)展新質生產力？這是我最近經常思考的問題。
新質生產力是以創(chuàng)新驅動為主導的生產力質的躍升，具有高科技、高效能、高質量的特征。人工智能是引領未來的戰(zhàn)略性技術，是新一輪科技革命和產業(yè)變革的核心驅動力，也必然是發(fā)展新質生產力的主要陣地。自動駕駛作為人工智能最活躍的領域之一，其發(fā)展應用必將為新質生產力發(fā)展貢獻力量，也必將為加快建設交通強國提供支撐。
陜西作為科教大省和汽車產業(yè)大省，應抓住這一歷史機遇，在打造汽車強省的基礎上，進一步加大在車路協同、自動駕駛、智能網聯汽車方面的支持力度，在科技研發(fā)、成果轉化、招商引資方面給予傾斜，支持建立該領域陜西實驗室和全國重點實驗室，加強試點示范應用，努力成為該領域的排頭兵。
熱詞 中國特色、世界一流大學
報告摘要：深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化高質量發(fā)展的基礎支撐。實施高等教育綜合改革試點，優(yōu)化學科專業(yè)和資源結構布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，增強中西部地區(qū)高校辦學實力。
陜西實踐：2023年，高等教育第三方評估第一層次學科增長89%，國家級教學成果獲獎數全國第三，高校承擔企事業(yè)單位委托經費(理工農醫(yī)類)全國第四。高等教育評價專業(yè)機構軟科發(fā)布2023“軟科世界一流學科排名”，陜西3個學科排名世界第一，4所高校15個學科躋身世界前十，16所高校的179個學科上榜。“十四五”期間，陜西投入高校“雙一流”建設資金將達43.7億元。
全國政協委員、西安交通大學黨委書記盧建軍：
實現教育科技人才一體化發(fā)展，就是要通過建設高質量的中國特色、世界一流大學來服務國家戰(zhàn)略，服務經濟社會高質量發(fā)展。
近年來，西安交通大學以產教融合、聯合攻關、協同育人、建立企業(yè)主導的產學研深度融合的創(chuàng)新聯合體為突破口，扎實推進教育、科技、人才“三位一體”良性循環(huán)。2021年，學校啟動了“產教融合、協同育人”創(chuàng)新工程，實施匯聚創(chuàng)新資源的“6352”工程，構建“一中心、一孵化、兩圍繞、一共享”的“1121”模式，構建校地、校企合作“雙飛地”。
目前，我校與近百家領軍企業(yè)、科研院所共建76個校企深度融合的創(chuàng)新聯合體，組建64人的職業(yè)化科技經紀人隊伍，孵化注冊科技型企業(yè)203家。
下一步，我們將不斷加強基礎研究，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，聚力攻關“卡脖子”技術難題，努力在提升人才自主培養(yǎng)質量、服務高水平科技自立自強、服務經濟社會高質量發(fā)展上務實功、出實招、求實效，聚力將創(chuàng)新港打造成為服務新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的創(chuàng)新引擎。
熱詞 消費潛能
報告摘要：著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環(huán)。從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費潛能。
陜西實踐：2023年，陜西出臺促進消費增長15條具體措施，省、市聯動舉辦“秦樂購”消費促進年系列活動425場，新能源汽車銷售額增長1倍。謀劃全省商旅融合發(fā)展產業(yè)鏈、會展經濟產業(yè)鏈、預制菜產業(yè)鏈和旅游餐飲住宿產業(yè)子群，促進商旅文相互賦能跨界融合。文旅重點產業(yè)鏈年綜合收入達到7729億元。
全國政協委員、陜西省商務廳廳長楊淼：
促進消費，是推動經濟發(fā)展、改善民生的重要舉措。如何進一步釋放消費潛力，讓消費“熱”起來？
我認為，要順應消費發(fā)展新趨勢，引導支持數字消費、綠色消費、健康消費，重點圍繞綠色品質、健康、智能、國潮、文旅等服務消費，激發(fā)和挖掘消費潛力。積極推動開展消費品以舊換新行動，與中央財政聯動，統籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，打好擴大有效需求、推進產業(yè)升級、綠色低碳發(fā)展、健全資源回收體系和惠民便民政策“組合拳”。
要積極培育消費新主體新業(yè)態(tài)新模式，推動商旅融合、會展經濟、預制菜產業(yè)鏈和旅游餐飲住宿產業(yè)子群高質量發(fā)展，支持直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
同時，補齊縣域商業(yè)短板，完善農村電子商務和快遞物流配送體系，健全農產品產銷對接長效機制，搭建國家產銷對接平臺，組織開展促銷活動；指導各地舉辦“出口產品下鄉(xiāng)”活動，促進特色農產品銷售和農民增收，提升農村消費水平。
熱詞 經營主體
報告摘要：堅定不移深化改革，增強發(fā)展內生動力。激發(fā)各類經營主體活力。國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。
陜西實踐：2023年，陜西大力發(fā)展民營經濟，推廣運用“陜企通”“秦務員”“秦政通”一體化服務平臺，上線“一件事一次辦”服務事項15個，“跨省通辦”政務事項達到154項。啟動新一輪國企改革深化提升行動，省屬企業(yè)實現利潤799.4億元，居全國第6位。西安閃存芯片、咸陽高端銅箔材料、楊凌麥肯食品、太古里文化商業(yè)等一批重大外資項目相繼落地，新設外商投資企業(yè)增長29.9%，實際使用內資增長12.6%。
全國人大代表、楊凌安帝源生物科技有限公司董事長郭汶霞：
政府工作報告釋放出支持鼓勵民營經濟發(fā)展的強烈信號。近年來，各級黨委、政府高度重視民營經濟發(fā)展，要求“始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人”，出臺了很多惠企政策和措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓民營放心投資、放手發(fā)展。作為一名民營企業(yè)代表，我深有感觸。
一分部署，九分落實。激發(fā)經營主體活力、推動民營經濟發(fā)展取得更大突破，需要高度重視各項助企惠企措施的落實。政府部門要更加深入了解民營企業(yè)真實困難，重視企業(yè)實際訴求，依法維護企業(yè)產權和企業(yè)家權益，破除制約企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙；在惠企政策供給上，應進一步規(guī)范流程、堵塞漏洞，加大獲得獎補企業(yè)的信息公示公開力度，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保公開透明、公平公正，讓民營企業(yè)更加充滿信心地投資發(fā)展，為高質量發(fā)展、現代化建設貢獻力量。
熱詞 對外開放新高地
報告摘要：擴大高水平對外開放，促進互利共贏。深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港等更多自主權，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對外開放新高地。
陜西實踐：中國—中亞西安峰會成功舉辦，充分展示了“中國氣派、陜西風采”。去年，陜西大力發(fā)展開放型經濟，中歐班列開行量突破5300列、增長15.3%，出口陜西貨值增長26.1%，自貿試驗區(qū)4項改革創(chuàng)新經驗在全國推廣，新增有業(yè)績的外貿企業(yè)368家，陜汽重卡、新能源汽車出口分別增長101.4%、1154%。
全國政協委員、中國貿促會陜西省分會會長賈正蘭：
開放是當代中國的鮮明標識。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。
地處“一帶一路”向西開放的前沿，陜西圍繞開放發(fā)展有高水平的頂層設計。作為科教大省，陜西有強大的創(chuàng)新實力，有優(yōu)勢明顯的航空航天、能源化工、半導體等完備的工業(yè)體系，有通過鏈群發(fā)展競爭力不斷提升的重點產業(yè)，加上不斷優(yōu)化的市場化法治化國際化營商環(huán)境，陜西開放發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢非常明顯。
對外貿易是開放型經濟的重要組成部分。我認為，西部地區(qū)的開放，一要聚焦區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢和需求，強化針對性研究，更好匹配國際資源；二要聚焦企業(yè)“走出去”，加快培育壯大外貿主體，提升企業(yè)利用兩個市場、兩種資源的能力；三要借助“貿促一盤棋”，更好發(fā)揮貿促會和國際商會作用，助力開放型經濟發(fā)展。
熱詞 “千村示范、萬村整治”
報告摘要：堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設農業(yè)強國目標，學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。
陜西實踐：去年啟動實施“千村示范、萬村提升”工程，脫貧人口人均純收入增長15.2%，集體經濟薄弱村降至10%以內，農村衛(wèi)生戶廁、自來水普及率分別達到81.7%、95.6%。新建改建高標準農田230萬畝，克服“爛場雨”“強秋淋”不利影響，糧食總產和單產均創(chuàng)歷史新高。
全國人大代表、陜西大荔縣東城街道暢家村黨總支書記 馬紅麗：
我是一名來自基層的代表，關注的都是與農業(yè)、農村和農民有關的事。只有把農村地區(qū)建設好，加快實現農業(yè)強、農村美、農民富，才能不斷增強鄉(xiāng)親們的獲得感、幸福感、安全感。
近年來，暢家村干部群眾積極發(fā)展產業(yè)，形成“鄉(xiāng)村旅游+特色種植+特色企業(yè)”的產業(yè)模式，帶動穩(wěn)定就業(yè)60余人，每年村集體經營性收入超50萬元。此外，村居風貌整齊劃一，基礎設施完備，全村鋪設排水管網并全部安裝太陽能路燈，村內綠化、美化、硬化、亮化率95%以上。
夯實農村基礎建設與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展是相互促進的關系。只有因地制宜、系統施策，穩(wěn)步推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，才能讓鄉(xiāng)村不斷煥發(fā)活力。要推進文明鄉(xiāng)風建設，幫助農民改變落后觀念、增強發(fā)展信心，讓廣大農民群眾既富口袋，更富腦袋，使農民的幸福指數越來越高、生活越來越舒心。
熱詞 區(qū)域協調發(fā)展
報告摘要：推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協調發(fā)展，大力優(yōu)化經濟布局。積極推進新型城鎮(zhèn)化。培育發(fā)展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體。
陜西實踐：2023年，陜西大力發(fā)展縣域經濟，對83個縣(區(qū))根據產業(yè)定位實施分類管理和考核，支持首位產業(yè)和產業(yè)園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化調整現代農業(yè)產業(yè)鏈，蘋果、木耳、茶葉農業(yè)產值分別增長3%、24.5%、12.8%，新增國家級現代農業(yè)產業(yè)園2個，縣域生產總值達到1.6萬億元，西部百強縣新增1個、達到8個。
全國政協委員、陜西天龍國際拍賣有限公司董事長 祁志峰：
縣域是我國基本的行政地域單元，是支撐經濟社會發(fā)展的完整空間載體，在社會治理和國民經濟發(fā)展中占據獨特地位。充分發(fā)揮縣域空間載體優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)要素合理流動，增強城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的互動，是加快推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協調發(fā)展的重要途徑。
我在平時調研中發(fā)現，一些縣域主導產業(yè)不強、人才資源不足，縣域企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展缺少活力。如何破局？建議進一步加大財政政策對縣域經濟發(fā)展的支持力度，儲備縣域發(fā)展資金，積極引進各類急需人才，特別是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的人才。立足縣域自身資源稟賦，著力培養(yǎng)高科技企業(yè)，加強示范與推廣，堅持外引內培雙輪驅動，高度重視農業(yè)企業(yè)招商，引進農業(yè)產業(yè)大項目，推動一二三產深度融合，積極發(fā)展農村電商產業(yè)，著力培育企業(yè)品牌和產品品牌，推動縣域經濟發(fā)展不斷邁出新步伐。
熱詞 綠色低碳經濟
報告摘要：加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳經濟。推進產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型。
陜西實踐：2023年，陜西加快推進碳捕集利用與封存研究、示范應用項目，新能源交易163億千瓦時、綠電交易22億千瓦時，綠電供給占比達到26.8%。
全國政協委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔：
綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。必須加快發(fā)展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
黨的十八大以來，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，要求規(guī)劃建設新型能源體系，強調加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統。
新型電力系統是建設新型能源體系、服務碳達峰碳中和的重要載體，應從強化統籌協同規(guī)劃、提升電網支撐能力、推動新能源有序友好發(fā)展、持續(xù)完善政策和市場機制等方面發(fā)力，加快構建新型電力系統，推動實現碳達峰碳中和目標，助力美麗中國建設。
熱詞 創(chuàng)新社會治理
報告摘要：切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好保基本、兜底線職責，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
陜西實踐：2023年，陜西嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，社會治安群眾滿意率達到98.8%。富平縣稅費矛盾調解等3項案例獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。全省共設立117個市、縣(區(qū))公共法律服務中心，1318個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立公共法律服務工作站，19741個村(社區(qū))設立公共法律服務工作室。
全國人大代表、甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記 樊九平：
我是一名有著20多年調解工作經驗的基層調解員。我看到，農村的農田、宅基地糾紛，以及婚姻、贍養(yǎng)、繼承、財產分割等家庭矛盾，看似都是“雞毛蒜皮”的“小事”，但處理不好，容易引發(fā)新的糾紛，激化矛盾，甚至會導致刑事案件的發(fā)生，影響社會和諧穩(wěn)定。這就需要我們做好訴源治理工作。
訴源治理是新時代“楓橋經驗”的傳承與深化，是基層社會治理的創(chuàng)新和發(fā)展。近年來，我受當地法院邀請，積極參與矛盾糾紛化解工作，目睹了訴源治理在推進基層善治、提升基層社會治理水平方面的成效。建議進一步強化訴源治理，讓行政單位和執(zhí)法單位聯合起來，健全工作聯系機制，共同參與訴源治理工作，形成強大合力；夯實基礎，把訴源治理工作推行到縣、鄉(xiāng)、村，動員鄉(xiāng)賢能人力量，讓他們積極加入訴源治理工作，不斷提升基層特別是鄉(xiāng)村治理水平，助力鄉(xiāng)村振興。(齊小英 屈荔鵬 劉瞾瓊 孫鵬)