青浦區開啟自建房安全隱患專項整治“百日行動”
隨著城鄉一體化建設的加速推進，農村自建房出租日益常見，也隨之帶來了公共管理難、安全隱患多、環境秩序亂等一系列新問題。上個月，青浦出臺上海首個農村自建房出租安全管理規范，用“標準化+” 為農民自建房出租安全管理整治工作提供依據和標尺。記者從有關部門了解到，近日，青浦開啟自建房安全隱患專項整治“百日行動”，將集中時間、集中力量，動員自建房所有權人和實際使用人自行落實隱患問題整改和村居委、街鎮部門督促整改，將自建房安全隱患專項整治推向深入。
明確范圍、倒排時間，各街鎮整治有序推進
根據安排，2022年6月1日至6月30日為此次自建房安全管理整治的宣傳發動和底數排查階段。7月1日至9月30日為“百日行動”階段。10月1日至12月30日為執法整治階段。2023年1月1日至6月30日為拾遺補缺階段。
記者了解到，此次整治范圍為全區行政區域內城鄉所有自建房，將重點排查整治城鄉結合部、城中村、古鎮區、安置區、醫院周邊、學校周邊、工業園區周邊等重點區域內從事餐飲、旅館、批發零售、倉儲庫房、KTV、私人診所、民辦幼兒園、出租（含群租）等經營活動的自建房以及存在“三合一”、居住10人及以上、三層及以上、“居改非”等人員密集、涉及公共安全的自建房。
排查整治內容包括：一是結構安全性隱患。主要為：房屋結構承載力不足、穩定性較差的隱患；設計施工缺陷導致的風險隱患；擅自改變房屋用途、使用性質、房屋結構和布局等導致的風險隱患。二是合法合規性隱患。主要包括：未將建筑面積 300 平方米以上、投資 30 萬元以上的自建房納入基本建設程序管理的問題；審批與監管脫節、以備案代替審批的問題；使用過程中違法違規改擴建的問題。三是消防安全性隱患。主要包括：“三合一”、電氣煤管道老化和私拉亂接、電瓶車無序停放和違規充電、堵塞消防救援和逃生通道、消防設施器材年久失修和失效、生產儲存經營易燃易爆危險品、外窗及疏散走道安裝防盜網鐵柵欄廣告牌和使用易燃可燃夾心彩鋼板材料等問題。四是經營安全性隱患。主要包括：將自建房改造為賓館、飯店、民宿、農家樂、培訓機構、文體娛樂、超市、浴室、私人診所、民辦幼兒園等經營場所，未按規定落實房屋使用管理要求的違法違規經營問題。
截至7月18日，各街鎮累計排查城房1614幢，完成總數的99.69%；已排查農房14707幢完成總數的99.09%，目前青浦排查速度位列全市各區第一。
多措并舉、廣泛宣傳，持續擴大知曉率
為深入推動自建房安全專項整治行動，進一步統一廣大干部群眾的思想認識，區綜合整治辦在前期全區開展群眾大討論活動的基礎上，多措并舉抓宣傳，不斷豐富宣傳形式，提高干部群眾對自建房安全專項整治行動的知曉度、重視度。
區綜合整治辦負責人告訴記者，本次整治重點之一是要明確責任如何劃分，四方責任誰來負？自建房安全隱患專項整治堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，房屋所有權人和實際使用人是房屋安全的第一責任人。房屋所有權人和實際使用人應當如實填報《青浦區自建房安全專項整治隱患排查登記表（一戶一表）》，對發現房屋結構性、建設合法合規性、消防安全性和經營安全性隱患和風險，應當及時主動向所在村居委報告，并積極配合村居委和街鎮部門落實整改。對安全隱患和風險已經整改或無隱患的自建房，房屋所有權人和實際使用人，應當落實常態化檢查和定期進行結構性安全檢測，發現隱患問題第一時間報告、第一時間整改。
針對經營性自建房安全指引、自建房安全隱患十條、自建房安全知多少、全國自建房安全事故案例、上海自建房安全事故案例和青浦自建房安全事故案例6個方面，有關部門設計了33塊宣傳展板。各街鎮根據本街鎮村居數量實際，在各村居開展全覆蓋巡回展出。一個個自建房安全隱患帶來的案例觸目驚心，增強了居民的直觀感受，一些居民表示將主動消除安全隱患。此外，各街鎮宣傳方式可謂“五花八門”，徐涇鎮的“我家自建房”八個一系列宣傳活動，以小視頻、舞臺劇、原創動畫、紀錄片等豐富載體進一步拓展宣傳面，提升知曉率。該鎮還啟動“我家自建房”尋根講堂宣講，宣講團由導師、講師、宣傳員組成，重點圍繞自建房結構安全性及房屋建設合法合規性、自建房消防安全性、自建房經營安全性三大主題開展村居巡回宣講。
分類施策、重點突破，探索方法出實招
“有政府的重視和村委會的參與，才讓我放心簽字。今后，有了簽約公司的規范化管理，也免去了我們管理租戶的麻煩，租金又可按時收取，一舉多得。”近日，華新鎮敘中村一位戶主李先生與抱家公共租賃集團簽訂房屋租賃協議，這是華新鎮首個簽約的農民宅基地代理租賃合同。今后，代理租賃將成為華新鎮農民自建房租賃的主要模式，此舉將減少農村社區的管理成本、安全隱患和人口治理難題，給農村社區管理帶來新變化。據悉，第一筆租金款項已第一時間打到了房東李先生的銀行賬戶。目前，華新鎮正探索形成自建房出租試點收儲管理明細表，將自建房出租納入統一程序管理。
徐涇鎮于7月1日全面開啟黨員干部、財供人員率先帶頭自行整改工作。通過主動自查，形成“完成一項、注銷一項、整治一批、規范一批”的“滾動式”整治推進機制。與此同時，整治推進組完善工作機制，扎實推進“一戶一檔”“一樓一檔”隱患排查、動態日報、整改統計等，并對相關村居分管負責人、聯絡人進行專項培訓，指導村居開展四大安全隱患（結構安全隱患、合法性安全隱患、消防安全隱患、經營安全隱患）排查，從而推動各小區綜合整治工作站發揮前沿陣地作用，對于廣大居民提出的疑難問題進行解答，有效引導居民自行開展自查自糾，加快整改速度。
小貼士
自建房安全事關廣大人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。從全國、上海和青浦發生的自建房安全事故情況看，自建房安全不僅涉及房屋所有權人和實際使用人，一旦發生事故還會涉及鄰里，甚至是過路人。歡迎全區廣大人民群眾積極向本村（居）委、本街鎮、區行業監管部門以及通過“12345”市民熱線反映和舉報不如實上報自建房房屋安全隱患自查情況或自建房安全隱患未采取相應整改整治措施等行為。
