財(cái)政部部長(zhǎng)談黨政機(jī)關(guān)過緊日子！這場(chǎng)發(fā)布會(huì)，信息量很大
十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議于2024年3月6日（星期三）下午3時(shí)，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。
中新社記者 楊華峰 攝
財(cái)政部部長(zhǎng)：過“緊日子”是長(zhǎng)久之計(jì)，要做到“大錢大方、小錢小氣”
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問，每年都在講黨政機(jī)關(guān)過緊日子，到底實(shí)效如何？今年提出要習(xí)慣過緊日子，是不是捂起錢包不花錢了？
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安說，黨政機(jī)關(guān)過緊日子，是黨中央明確要求，各級(jí)政府都要帶頭落實(shí)，勤儉辦一切事業(yè)。俗話說，精打細(xì)算才能油鹽不斷。黨政機(jī)關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢。當(dāng)然，黨政機(jī)關(guān)過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到大錢大方、小錢小氣，集中財(cái)力辦大事。
近年來，財(cái)政部門嚴(yán)格落實(shí)過緊日子的要求，總結(jié)起來主要是三個(gè)方面：
一是努力降低行政運(yùn)行成本，加大民生保障力度。2023年，中央本級(jí)三公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算比疫情前2019年下降了20%，同期財(cái)政營(yíng)收支出保持較快增長(zhǎng)，2023年各級(jí)財(cái)政用于教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的支出比2019年增長(zhǎng)了25.5%
二是合理安排中央部門支出，增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。在切實(shí)保障部門履職基礎(chǔ)上，中央部門帶頭過緊日子，2020-2022年中央部門支出連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，2023年也只略增了0.8%，把節(jié)約下來的錢用以支持地方保障民生、促進(jìn)發(fā)展。2019年到2023年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付從7.44萬億元增加到10.29萬億元，首次超過10萬億元，增長(zhǎng)了38%。
三是嚴(yán)格控制一般性支出，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施。2018到2023年，全國(guó)財(cái)政科技支出從8327億元增長(zhǎng)到10823億元，增長(zhǎng)30%；2024年中央本級(jí)科技支出繼續(xù)加力，增幅達(dá)10%，更好支持科技自立自強(qiáng)。
藍(lán)佛安說，今年政府工作報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要習(xí)慣過緊日子，凸顯了這不是一時(shí)之需，而是長(zhǎng)久之計(jì)。財(cái)政部門將從三方面抓好落實(shí)。
一是樹牢過緊日子的思想。崇尚簡(jiǎn)樸、厲行節(jié)約、力戒奢華，把勤儉辦一切事業(yè)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持方針，切實(shí)貫徹到財(cái)政工作全過程各方面。
二是抓好過緊日子的執(zhí)行。持續(xù)從嚴(yán)從緊控制三公經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議餐飲、資產(chǎn)配置、政府采購等方面制度規(guī)定，把過緊日子的要求落到實(shí)處。將強(qiáng)化預(yù)算約束，推動(dòng)精簡(jiǎn)不必要的節(jié)慶、論壇、展會(huì)等，及時(shí)收回使用結(jié)余閑置資金，把更多真金白銀用于發(fā)展緊要處、民生急需上。
三是強(qiáng)化過緊日子的監(jiān)督。2023年加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處使用財(cái)政資金搞形象工程等違規(guī)行為。下一步將繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督懲處，堅(jiān)決杜絕講排場(chǎng)、比闊氣，堅(jiān)決防止形象工程、面子工程。
今年將有針對(duì)性地研究出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安：適度加力、提質(zhì)增效，是今年財(cái)政政策的基調(diào)和特點(diǎn)。
適度加力，主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各種財(cái)政政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。可以從三個(gè)方面來把握：
第一，財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大。今年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元。同時(shí)，統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，加大支出強(qiáng)度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
第二，政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1萬億元，這兩項(xiàng)加起來達(dá)到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬億元國(guó)債，大部分都在今年使用。這些都是實(shí)打?qū)嵉恼С觯軌驇?dòng)和擴(kuò)大社會(huì)有效投資，更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。在落實(shí)好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，今年將有針對(duì)性地研究出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財(cái)政管理，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財(cái)政政策質(zhì)效。
從財(cái)政管理來講，就是要堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。落實(shí)落細(xì)過緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把每一分錢都花在刀刃上。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止財(cái)政資金“跑冒滴漏”。
從政策協(xié)同來看，就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大組合效應(yīng)。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)、專項(xiàng)資金、政府債券等政策工具，加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動(dòng)政策同頻共振。
總之，財(cái)政部門將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不折不扣實(shí)施好積極的財(cái)政政策，以實(shí)實(shí)在在的成效鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
央行：后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝6日表示，去年人民銀行兩次調(diào)低存款準(zhǔn)備金率，每次是0.25個(gè)百分點(diǎn)；今年2月5號(hào)我們又降低了存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這0.5個(gè)百分點(diǎn)就是一次性釋放長(zhǎng)期限流動(dòng)性1萬億元。目前，整個(gè)中國(guó)銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。人民銀行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動(dòng)性合理充裕，支持社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡投放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。
幫助民間資本找項(xiàng)目、幫助民間投資項(xiàng)目找資金
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔：鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大民間投資。民間投資占全部投資的比重在50%以上，發(fā)揮好民間投資的作用很重要，也很關(guān)鍵。我們將指導(dǎo)地方實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，最大力度鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，用好全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資和要素保障。也就是說，幫助民間資本找項(xiàng)目、幫助民間投資項(xiàng)目找資金。
放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，突出以人為本，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，目前仍有1.7億進(jìn)城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶，有序推進(jìn)這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。我們將深化戶籍制度改革，全面落實(shí)城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制。重點(diǎn)要解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，推動(dòng)常住人口基本公共服務(wù)均等化。
保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，是證監(jiān)會(huì)工作最重要的核心任務(wù)
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清表示，監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問題，把公開、公平、公正作為最重要的市場(chǎng)原則。保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，是證監(jiān)會(huì)工作最重要的核心任務(wù)。
企業(yè)IPO上市要嚴(yán)把入口 把造假者擋在資本市場(chǎng)的門外
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清：企業(yè)IPO上市要嚴(yán)把入口，嚴(yán)禁造假、欺詐上市，要全力把造假者擋在資本市場(chǎng)的門外。對(duì)于技術(shù)性離婚、融券賣出、轉(zhuǎn)融通等行為，進(jìn)一步堵塞相關(guān)制度漏洞。對(duì)大股東實(shí)控人等違規(guī)違法減持的要嚴(yán)厲打擊、依法打擊。
今年要推動(dòng)汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新 還要提振服務(wù)消費(fèi)
商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤：今年促消費(fèi)還有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是推動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，一是提振服務(wù)消費(fèi)。
消費(fèi)品以舊換新
我國(guó)的汽車、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，有的因?yàn)殚L(zhǎng)期使用，還存在著一定的安全隱患，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、鞏固回升向好勢(shì)頭的有力舉措，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。以舊換新是建立在消費(fèi)者自愿基礎(chǔ)之上，總體思路是：堅(jiān)持市場(chǎng)為主，通過政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。
擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)
近幾年，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展。2013年至2023年，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。未來一段時(shí)期，服務(wù)消費(fèi)的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作。
中國(guó)新聞社綜合自央視新聞客戶端、中國(guó)新聞網(wǎng)、上觀新聞、財(cái)聯(lián)社