加碼“穩增長”
文|鐘經平
當前，中央決策層正在為“穩增長”密集出臺措施。
4月7日，國務院總理李克強主持召開專家和企業家座談會，核心議題是：著力穩增長，保持經濟運行在合理區間主要是穩就業、穩物價。
而前一天的國務院常務會議的主題同樣是紓困企業，加碼穩增長。
在世界局勢復雜演變，國內疫情近期多發，有些突發因素超出預期的背景下，市場主體特別是中小微企業困難明顯增加。據第四次全國經濟普查數據，2018年末，中國共有中小微企業法人單位1807萬家，占全部企業的99.8%。其中，微型企業最多，共1543.9萬家，占全部企業的85.3%。穩住這些市場主體是穩定經濟基本盤的重要基礎。
國常會上明確了及時、務實的措施：一是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費。二是延續執行失業保險保障階段性擴圍政策。三是提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，符合條件的地區可從60%提至最高90%。
國常會同時釋放了“要適時靈活運用多種貨幣政策工具”的信號。一是加大穩健的貨幣政策實施力度，保持流動性合理充裕。二是研究采取金融支持消費和有效投資的舉措。三是支持重點領域和薄弱環節融資。
這使市場對更有力貨幣政策的預期大增。穩增長的關鍵還是穩定市場預期。一系列對穩增長和穩預期有利的政策工具正持續推出：
超大規模國內市場，是支撐我國經濟高質量發展的巨大優勢之一，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式印發，明確提出要建立統一市場制度規則、打破地方保護和市場分割、打通經濟循環關鍵堵點、促進商品要素資源暢通流動等，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場；證監會、國資委和全國工商聯等三部門發布《關于進一步支持上市公司健康發展的通知》，穩定企業信心、穩定投資者信心、穩定政策預期……
當前，在國際國內環境出現超預期變化、經濟下行壓力進一步加大的情況下，穩增長、穩預期的形勢十分緊迫。按國常會的要求，政策舉措要靠前發力、適時加力，已出臺的要盡快落實到位，明確擬推出的盡量提前，同時研究準備新的預案。
以被視為今年經濟增長最重要支撐的基建項目為例，均靠前安排和加快節奏。全國多地在先進制造業、基礎設施建設、“兩新一重”等重點領域的項目集中開工，全力沖刺一季度經濟“開門紅”。據國家統計局發布數據，1—2月份，我國投資新開工項目個數同比增長1.1倍，新開工項目計劃總投資增長62.8%。
托穩經濟，需有力之舉。當務之急是確保政策“靠前發力、適時加力”，以爭取產生最大的政策效應。
（本文刊發于《中國經濟周刊》2022年第7期）