禁止制造銷售冥幣紙錢合理嗎？
3月26日，江蘇省南通市發(fā)布《禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品的通告》，要求全市范圍內(nèi)禁止任何單位和個人制造、銷售冥幣紙錢、紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信殯葬用品。
通告稱，違反規(guī)定的，由縣級以上民政部門會同同級市場監(jiān)督管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
通告發(fā)布后，迅速引發(fā)輿論爭議，通告是否存在“一刀切”的嫌疑？冥幣紙錢到底算不算是封建迷信？一起來看↓
多地曾出臺相關(guān)政策
記者搜索發(fā)現(xiàn)，國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫公開資料顯示，近年來多地出臺推進(jìn)文明祭祀移風(fēng)易俗，禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品相關(guān)政策。
《哈爾濱市殯葬管理?xiàng)l例》第三章第十五條指出，禁止在喪事活動中擺放、焚燒冥幣和紙人、紙馬(牛)等扎糊的封建迷信喪葬用品，或者從事扮巫婆、神漢等封建迷信活動。
《蘭州市殯葬管理辦法》第四章第二十二條亦規(guī)定，禁止制造、銷售封建迷信的紙錢、紙?jiān)葰浽嵊闷贰?/p>
《青島市禁止焚燒拋撒喪葬祭奠物品規(guī)定》第七條也提到，禁止銷售封建迷信喪葬祭奠物品。違反規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收封建迷信喪葬祭奠物品，可以并處銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。
《重慶市殯葬管理?xiàng)l例》第三章第十六條規(guī)定，禁止制造、銷售陰幣、冥幣、紙?jiān)确饨孕艢浽嵊闷贰＝乖诨鹪釁^(qū)出售棺材等土葬用品。
禁售冥紙、冥幣是否有法可依？
據(jù)河南澤槿律師事務(wù)所主任付建介紹，我國法律并沒有明確規(guī)定禁售冥幣冥紙，在不違反上位法的情況下政府可以制定部門規(guī)章，但應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及人民群眾的看法，保證規(guī)則的實(shí)施能夠最大限度符合群眾期待。
根據(jù)我國《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款，而何為“封建迷信殯葬用品”，該法并未解釋說明。
“紙錢冥幣”是否屬于封建迷信用品？對此，民俗學(xué)家趙書在接受記者采訪時表示，“封建迷信”涉及到如何定性，是否符合現(xiàn)代社會的要求，不能隨意下結(jié)論。趙書認(rèn)為，售賣殯葬用品是否歸結(jié)為“封建迷信”，要看性質(zhì)。“比如售賣過程中有騙錢行為，那可能就涉及迷信。”此外，趙書認(rèn)為，各地對殯葬用品也有不同要求，實(shí)際也要考慮當(dāng)?shù)厍闆r。
關(guān)于是否需要禁止售賣，趙書認(rèn)為要建立在一定前提之上。“從安全防火的角度來說，需要禁止。”但在推行綠色祭掃的過程中，趙書強(qiáng)調(diào)，習(xí)慣改變需要時間，對于傳統(tǒng)祭祀的改變不應(yīng)硬來。
民政部中國殯葬協(xié)會專家委員會副主任、殯葬問題研究專家王國華在接受媒體采訪時曾表示，應(yīng)當(dāng)對祭祀行為進(jìn)行相應(yīng)的管理，但管理不意味著“一刀切”。祭掃是民間行為和文化，有歷史沉淀，老百姓需要一種寄托哀思的表達(dá)儀式，不可完全杜絕燒紙錢的行為，不可忽視百姓對祭拜先祖的需求。
“我們倡導(dǎo)低碳祭祀，用更環(huán)保的形式祭祀。”王國華說，為環(huán)保與減少火災(zāi)隱患，應(yīng)提倡低碳祭祀，并要求各地區(qū)加強(qiáng)管理，但并不意味著，各地都該一禁了之。
“很多風(fēng)俗的改變要經(jīng)過時間沉淀”
對于禁售封建迷信殯葬用品一事，不同專家和學(xué)者亦持有不同觀點(diǎn)。
南昌大學(xué)法學(xué)院的胡可老師對制定此類行政規(guī)章，包括設(shè)置處罰依據(jù)的合法性持憂慮態(tài)度。他認(rèn)為這些規(guī)章不符合民俗，同時缺乏法理依據(jù)，是一種簡單化的行政措施。
他表示，清明祭祖是中華傳統(tǒng)文化中的一個重要組成部分，是中國文化一個重要的底蘊(yùn)。
胡可認(rèn)為“封建迷信殯葬用品”這一概念的界定就存在問題，“祭祖是幾千年以來傳承下來的文化，并不是近幾年來才有的新事物，包括燒紙錢，放鞭炮，燒香等等。這些祭品，象征著后人對祖先的哀思，代表著希望祖先保佑子孫后代這樣美好的祝愿，并不違反公序良俗，不能簡單認(rèn)為它是封建迷信的東西。”
華中師范大學(xué)文學(xué)院副教授熊威主攻民俗學(xué)方向，他表示，從社會治理的角度看，這類規(guī)章肯定是推行文明祭祖、移風(fēng)易俗進(jìn)程的組成部分。其關(guān)鍵是考慮因地制宜，既要遵守國家法律法規(guī)，同時也要考慮不同文化、不同人群的需求。比如，在城市里面，可能很多人會選擇鮮花祭祖這樣環(huán)保一些的方式，而農(nóng)村里面可能會選擇偏向傳統(tǒng)的祭祀方式。
熊威認(rèn)為民俗文化一直在演變，但清明節(jié)核心始終是追思祖先，形式本來就是多樣化的，沒必要非得統(tǒng)一，大家應(yīng)該彼此尊重以尋求最優(yōu)解。
此外，他肯定了文明祭祖將是未來的主流趨勢，“不過需要承認(rèn)民間社會有自身的延續(xù)性，很多風(fēng)俗的改變需要經(jīng)過時間的沉淀。”
講法規(guī)
也要看傳統(tǒng)習(xí)俗
在清明節(jié)掃墓祭祖，這是我們中國人自古以來追思緬懷祖先的方式。在人們?nèi)粘Ｓ^念里，焚燒冥紙只是祭掃中的一個環(huán)節(jié)，跟獻(xiàn)上鮮花之類表達(dá)感念的行為是一樣的，談不上是封建迷信。
有關(guān)部門可以倡導(dǎo)人們通過鮮花祭掃、植樹緬懷等綠色環(huán)保的方式祭奠先人，但不該以“封建迷信”為由簡單粗暴禁止人們焚燒冥紙，甚至處罰制造、銷售冥紙的商戶。
這樣的管理是機(jī)械式、不切實(shí)際、缺乏人情味的，應(yīng)該慎重對待。城市管理是系統(tǒng)工程，要講法規(guī)，也要看傳統(tǒng)習(xí)俗、世情世理，不能為方便管理而顧此失彼，更不可“一刀切”。
（央視網(wǎng)）