岳婿雙行長三代煙草人的問題出在哪 近親繁殖咋治(3)
多年來，人們想盡辦法來規(guī)避“體制內”的“近親繁殖”。
我國的親屬回避條款變得越來越細致、全面。30多年前，“任職回避”僅限于黨組織干部選拔，要按規(guī)定程序“一視同仁”，且本人回避討論。
如今，“任職回避”已成國企共識。
許多央企、國企在招聘時，都會公開亮出“回避條款”，甚至有企業(yè)把回避的對象，從近親、姻親擴展到同學、師生關系上。
監(jiān)察機關也在不斷“嚴打”。比如2020年，中央巡視組發(fā)現，經多輪巡視，招商局集團、國家電力投資集團、中國船舶集團、國家電網等多家企業(yè)就“回避”問題進行了整改。
北京大學公共政策研究中心副主任莊德水指出，
要想真正落實好親屬回避制度，還需要借助監(jiān)督之力。“外部監(jiān)督機制越完善，滋生腐敗的空間就會越小。”
比如，招聘要公開透明，全程接受社會監(jiān)督；人才選用要有完整的事前、事中和事后監(jiān)督；加大追責力度，對于違反相關規(guī)定的，不僅要處理其親屬，對涉事干部也要嚴肅問責。
不可否認，在這些被“回避”掉的領導親屬中，也不乏有優(yōu)秀人才。但人才到哪都能發(fā)光，何必非要討瓜田李下之嫌？
尤其是對以國企為代表的“體制內”單位來說，強調“親屬回避”的硬性規(guī)定，更是在為社會作出表率、示范：公平公正、不看“關系”。
在現代社會，比起某個部門、某個單位的“舉賢不避親”，人們更希望看到，全社會人才自由流動，崗位公平競爭，源源不斷地給各行各業(yè)注入新鮮血液。
4月7日，對于一男孩說出“爺爺是行長，媽媽是副行長，想繼承爸爸當行長”的視頻，中國農業(yè)發(fā)展銀行正式回應，稱孩子的爺爺、外公和父母確實都是該行員工，且崗位均符合監(jiān)管要求和農發(fā)行任職回避制度規(guī)定。
至此，事情暫時告一段落。
但是，在這次事件的討論中，公眾對于國企工作人員“近親繁殖”的關切和疑慮，才是更值得我們思考、重視的問題。
從“三代煙草人”引“群嘲”，到“好工作代代相傳”的調侃，人們對童言童語的敏感，都指向一個現實：
目前國企、基層黨政機關里，仍有不少“近親繁殖”現象。
上有政策，下有對策
其實，為了避免“體制內”親戚遍地，古人早就提出“任職回避”，比如東漢規(guī)定“婚姻之家及兩州人不得交互為官”，此后歷代都在不斷細化回避制度。
新中國初期，任職回避制度一度缺失，直到上世紀80年代，公務員制度在多地試行，具體、明確的公務員回避規(guī)定才陸續(xù)出臺。
從1986年《關于嚴格按照黨的原則選拔任用干部的通知》，到2001年起，《國有重要骨干企業(yè)領導人員任職和公務回避暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《中央企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度先后出臺，我國逐漸對國企、央企的任職回避作出了詳細規(guī)定。
目前，絕大部分央企、國企在招聘時，對“親屬回避”都有明確要求。
不同企業(yè)的要求不同，總體來說有三種情況：單位回避、部門回避和崗位回避。有的企業(yè)僅對特定的崗位和部門設限；有的企業(yè)要求回避近親屬擔任領導的單位；有的企業(yè)則“一刀切”，只要有近親屬任職的單位，就不得報考。
盡管國企“任職回避”制度已實施20多年，但“近親繁殖”仍屢見不鮮，主要集中在金融、電信、電力、煙草等領域。
比如中央巡視組2015年“點名”中石油、中國太平保險、中國人壽等9家單位存在“近親繁殖”；此后又發(fā)現，中國工商銀行總行六百多名干部中，有“220名干部的配偶、子女共240人在系統內工作”。2019年，中紀委曝光中國建設銀行一原副總經理幫親戚調動工作、貴州茅臺原董事長大搞家族式腐敗。
同時，安插“關系戶”的手段也越來越隱蔽。
比如，有的招聘要求根據親屬個人簡歷“量身定制”，就差把“蘿卜坑”三個字擺在紙面上；有的搞“資源互換”，讓“你孩子進我單位，我孩子進你單位”；此外，偽造簡歷、繞道進人、內部照顧更是屢見不鮮……
“任人唯親”防不勝防。
“近親繁殖”，根源何在？
不可否認，國企、央企“近親繁殖”有歷史原因。
計劃經濟時代，我國國企按戰(zhàn)線、系統來劃分，自成一體，相對封閉，在招聘時，會對職工子女有傾斜政策，甚至在農、林、水、地礦等常年野外作業(yè)的系統，還存在“接班頂替”現象，即父輩退休，子女“繼承”崗位。
彼時，“子承父業(yè)”“三代同廠”是凝聚力、歸屬感的象征。然而，時過境遷，時代變了，但還是有人存在“子承父業(yè)”的思維慣性。
從現實層面來看，“親屬回避”盡管有明文規(guī)定，但招聘制度不夠公開、透明，監(jiān)督機制不夠有效、有力，讓規(guī)定難以落地。相比于黨政機關，央企、國企的領導在經營決策、錄人用人上，有更大的權力。
同時，對國企落實“親屬回避”還缺乏常態(tài)化制度化的監(jiān)管。
比如，2022年江西省的“周公子”事件，如果不是本人在朋友圈“炫富秀權”，公眾根本發(fā)現不了，原來這一大家子都在該省交通系統工作。
而且，有些國企本來就不好監(jiān)督。
北京師范大學法學院教授、中國刑法學研究會副秘書長彭新林提出，國企任職回避落實不到位的領域，往往是權力集中、資金密集、資源豐富的領域，甚至是壟斷性行業(yè)。這些領域的國企，本身就有一定的封閉性，外部監(jiān)督相對薄弱。
于是，在人們看不到的角落，“近親繁殖”悄悄滋生。
最重要的是公平