謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要前瞻性把握國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我國(guó)的影響，因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，同時(shí)面臨著科技發(fā)展的巨大變革，只有進(jìn)行前瞻性科學(xué)規(guī)劃，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中把握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

以經(jīng)濟(jì)工作前瞻性應(yīng)對(duì)時(shí)代變革

經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮奔涌向前，在時(shí)代變革與復(fù)雜局勢(shì)交織的當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性成為破局與發(fā)展的核心要義。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。在這一過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠大量投入要素來推動(dòng)增長(zhǎng)的模式難以為繼，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式尚未完全建立。

例如，一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)面臨著創(chuàng)新能力弱、利潤(rùn)空間收窄的困境，而新興的科技企業(yè)雖然具有創(chuàng)新活力，但在市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)配套等方面還存在不足。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性能夠幫助我們提前布局新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。

應(yīng)對(duì)科技變革的關(guān)鍵舉措。當(dāng)今時(shí)代，科技發(fā)展進(jìn)入全面爆發(fā)期，人工智能、新能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)層出不窮。這些科技創(chuàng)新不僅改變了人們的生活方式，也對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。以人工智能為例，它不但推動(dòng)制造業(yè)的智能化升級(jí)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且還催生了新的商業(yè)模式和就業(yè)形態(tài)。我國(guó)擁有雄厚的創(chuàng)新基礎(chǔ)和大國(guó)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新進(jìn)入爆炸式成長(zhǎng)期。如果經(jīng)濟(jì)工作缺乏前瞻性，不能及時(shí)跟上科技發(fā)展的步伐，就可能錯(cuò)失科技變革帶來的重大機(jī)遇。相反，具有前瞻性的經(jīng)濟(jì)工作能夠引導(dǎo)資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育新興產(chǎn)業(yè)，讓我國(guó)在科技革命中把握先機(jī)，占據(jù)領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，來自國(guó)內(nèi)外的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)無處不在，并且不斷發(fā)生變化。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨著貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治沖突等諸多挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也存在著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)等壓力。如果經(jīng)濟(jì)工作只注重短期利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就容易在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)陷入被動(dòng)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性，能夠幫助我們提前預(yù)判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，制定相應(yīng)的政策和戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要求經(jīng)濟(jì)工作具有前瞻性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，重要性揭示方向，而必要性則關(guān)乎根基穩(wěn)固與持續(xù)發(fā)展。在機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的市場(chǎng)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)工作前瞻性絕非可有可無的選項(xiàng)，而是應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)困境、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)突破的必由之路。

避免盲目跟風(fēng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)主體往往容易受到短期利益的誘惑，盲目跟風(fēng)投資和生產(chǎn)。如果經(jīng)濟(jì)工作缺乏前瞻性的引導(dǎo)，這種盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象就會(huì)更加嚴(yán)重，導(dǎo)致資源過度集中在一些熱門領(lǐng)域，造成資源浪費(fèi)。例如，在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，大量企業(yè)不顧自身實(shí)際，盲目投資，導(dǎo)致產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，市場(chǎng)供過于求，價(jià)格暴跌，許多企業(yè)陷入困境。而如果政府和企業(yè)在決策過程中具有前瞻性思維，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，就可以避免這種盲目投資和重復(fù)建設(shè)，提高資源配置效率，使資源流向更具潛力和價(jià)值的領(lǐng)域。

突破傳統(tǒng)思維束縛實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維往往局限于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)模式和技術(shù)水平，難以適應(yīng)快速變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在科技發(fā)展日新月異的今天，我們必須突破傳統(tǒng)思維的束縛，以前瞻性的眼光看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，共享經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)的所有權(quán)觀念，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了資源的高效共享和利用。如果我們?nèi)匀痪窒抻趥鹘y(tǒng)的商業(yè)模式，就無法理解和推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性能夠促使我們擺脫傳統(tǒng)思維的禁錮，積極探索新的經(jīng)濟(jì)模式、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜局面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于深度調(diào)整期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)需要培育壯大。這一過程中面臨著諸多復(fù)雜問題，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn)、新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)培育等。具有前瞻性的經(jīng)濟(jì)工作能夠提前規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑和策略，統(tǒng)籌考慮各方面的利益和問題，制定相應(yīng)的政策措施，如加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供支持；加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入和政策扶持，促進(jìn)其快速發(fā)展。前瞻性地規(guī)劃和引導(dǎo)，能夠使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加平穩(wěn)有序，避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作前瞻性

要精準(zhǔn)施策多方協(xié)同

在科技迭代加速、市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變的當(dāng)下，只有精準(zhǔn)施策、多方協(xié)同，才能真正增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性。

加強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究。政府和企業(yè)應(yīng)加大對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究力度，建立專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，跟蹤國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。例如，政府可以設(shè)立專項(xiàng)科研基金，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展相關(guān)研究項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)人工智能、新能源、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域的技術(shù)路線圖研究，預(yù)測(cè)未來技術(shù)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求變化。企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自身的市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略。通過對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的深入研究，為經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)依據(jù)，提高經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)。人才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作前瞻性的關(guān)鍵因素。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，優(yōu)化教育體系，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。高校和職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和科技發(fā)展趨勢(shì)，相應(yīng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程體系，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等新興領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，要加大人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策吸引海外高端人才和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。地方政府可以設(shè)立人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)引進(jìn)的高端人才給予住房、科研經(jīng)費(fèi)等方面的支持，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)和再教育，不斷提升其專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。

完善宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。政府應(yīng)進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時(shí)預(yù)判預(yù)警。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，靈活調(diào)整財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策等。例如，在財(cái)政政策方面，可以加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。在貨幣政策方面，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，制定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目錄，引導(dǎo)社會(huì)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，要鼓勵(lì)企業(yè)積極開展創(chuàng)新活動(dòng)，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府可以通過設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)資金、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，企業(yè)要注重市場(chǎng)開拓，以前瞻性的眼光挖掘潛在市場(chǎng)需求，開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，滿足消費(fèi)者不斷變化的需求。傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)可以通過智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，開拓高端制造業(yè)市場(chǎng)；平臺(tái)企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開發(fā)個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。通過企業(yè)的創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技變革的雙重背景下，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到前瞻性對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性。通過加強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究、強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)、完善宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)以及推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓等舉措，提高經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。只有這樣，我們才能在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快躍上新的發(fā)展平臺(tái)，打開新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院首席專家、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）報(bào)刊社原總編輯）

作者：丁茂戰(zhàn)

來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)