成功創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū) 看黑龍江伊春如何以綠色引領高質量轉型發(fā)展
近日，在中國生態(tài)文明論壇濟南年會上，伊春市被生態(tài)環(huán)境部命名為第七批生態(tài)文明建設示范區(qū)。
生態(tài)文明建設示范區(qū)是目前我國生態(tài)文明建設領域的最高榮譽，反映了一個地區(qū)在生態(tài)文明建設上取得的成就。這張國家級生態(tài)建設“金名片”背后，是伊春堅定不移推進生態(tài)文明建設的決心和行動，也是伊春堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升，森林生態(tài)功能持續(xù)恢復，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障的真實寫照。
高位推進夯實綠色高質量發(fā)展根基
400萬公頃浩瀚森林、40萬公頃大美濕地、702條清澈河流……這是伊春的生態(tài)家底。作為全國重點國有林區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)，伊春在全國全省生態(tài)建設大局中地位重要、作用突出。
伊春市委書記隋洪波在生態(tài)文明示范建設論壇上作經驗交流發(fā)言時說：“伊春牢記習近平總書記‘讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力’政治囑托，圍繞答好習近平總書記‘林區(qū)三問’新答卷，以‘國之大者’的政治站位，堅決扛起維護國家生態(tài)安全重任，按照省委建設‘綠色龍江’、推進生態(tài)振興的部署要求，著力在全省率先打造‘綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山’實踐地，以推進‘一區(qū)、兩地、三城’建設和‘雙振興’為實踐路徑，扎實推進人與自然和諧共生的現代化伊春實踐。”
“一區(qū)”就是創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)，伊春市將其作為引領性工程，于2021年3月全面啟動創(chuàng)建工作，對標對表創(chuàng)建標準要求，充分運用“四個體系”閉環(huán)工作落實機制，將6大類36項指標分解到40個部門單位，掛圖作戰(zhàn)，打鈴交卷，有序有力推進工作落實。
回顧創(chuàng)建歷程，隋洪波說：“黨政主要負責同志親自指揮，組建領導小組和工作專班，聘請生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院進行頂層設計，建立‘月例會’‘周調度’機制，細化分解任務，層層壓實責任，咬定目標不放松，集中注意力抓落實，36項創(chuàng)建指標全部達標，進一步擦亮了小興安嶺生態(tài)底色，夯實了生態(tài)發(fā)展硬實力。”
這樣一組數據詮釋了伊春市創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)，系統(tǒng)推進生態(tài)保護和修復的成果：劃定生態(tài)保護紅線1.5萬平方公里，占市域總面積46.4%；建成各級各類自然保護區(qū)23個、67萬公頃，其中國家級自然保護區(qū)12個，全省最多；山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點6個子項目全部通過驗收；創(chuàng)建國家森林城市24項指標全部完成；森林蓄積年均凈增1000萬立方米以上，森林覆蓋率達83.8%，約是全國平均水平3.5倍；森林和濕地資產總價值達1.6萬億元。
重拳出擊打好污染防治攻堅戰(zhàn)
頂級植物群落紅松林郁郁蔥蔥，越來越多的中華秋沙鴨、白頭鶴來此棲息，野生東北虎重現蹤跡，豐富的生物多樣性，構成一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。極目遠眺，無邊無際的“伊春藍”驚艷了每一個人的雙眼。上海游客林先生將鏡頭對準了湛藍的天空，感慨地說：“早就聽聞伊春的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，今天感受到了這座宜居城市的‘顏值’和‘氣質’。”
近年來，伊春市堅持精準治污、科學治污、依法治污，加快建設“無廢城市”，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量和水環(huán)境綜合指數多年排名全省前列。
減少排放，讓天更藍：深入實施工業(yè)污染源達標排放，強化燃煤鍋爐綜合整治，嚴控秸稈露天焚燒，提升減污降碳協(xié)同管理能力。
減少排污，讓水更清：加大水污染防治力度，推進河流水生態(tài)修復，鞏固黑臭水體治理成果，提高河流水環(huán)境質量。
減少污染，讓地更綠：整體推進土壤污染源頭治理，持續(xù)推進農用地分類管理，嚴格建設用地準入管理，有序推進土壤污染治理修復，全面加強黑土地保護。
強化生態(tài)空間管控，全面構建以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系：劃定優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三大類共61個環(huán)境管控單元，建立起“1+61”生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系。
2022年，伊春市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例98.9%，PM2.5平均濃度同比下降8.7%。全市優(yōu)良水體比例100%（剔除環(huán)境本底影響），連續(xù)九年在全省水資源管理制度考核中為優(yōu)秀等次。重點建設用地安全利用率100%。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，農村生活垃圾無害化處理村占比100%。落實碳達峰“1+N”政策體系，2022年全市單位GDP能耗下降9.4%，居全省首位。獲評“中國天然氧吧城市”稱號。
以“綠”為媒走好生態(tài)富民路
伊春市加快構建現代化生態(tài)產業(yè)體系，持續(xù)釋放森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能，讓生態(tài)要素成為生產要素，生態(tài)優(yōu)勢成為發(fā)展優(yōu)勢。
深耕森林生態(tài)旅游主業(yè)，與華僑城集團景區(qū)賦能合作，與大連萬達集團攜手冰雪旅游，林都號高端旅游列車開行，和順堂中醫(yī)館開館，森林康養(yǎng)、汽車營地、特色民宿……文旅融合新業(yè)態(tài)競相涌現、蓬勃興起，先后榮獲“中國全域旅游最佳目的地”“中國康養(yǎng)旅游城市”等榮譽稱號。
“林都伊春·森林里的家”吸引八方來客，“人和心·總有一個在伊春”的旅游體驗更加豐富多元。今年中秋國慶雙節(jié)期間，各景區(qū)景點游人如織，全市累計接待游客93.5萬人次、同比增長505.9%，實現旅游收入6.8億元、同比增長533.6%。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村林場，溪水林場、北星村等生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的“樣板”越來越多。今年入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村的鐵力市年豐村成了網紅打卡地，一年接待游客20多萬人次。農家樂的經營者李明說：“今年不但水稻豐收了，旅游業(yè)也火了，我們守著綠水青山吃上了‘生態(tài)飯’。”
小興安嶺大森林孕育豐厚森林物產，是踐行大食物觀理想之地。伊春市綠色有機食品認證面積達143萬畝，建成特色種養(yǎng)基地205個，鏈上企業(yè)達52家，藍莓、紅松籽、樺樹汁、刺五加、森林豬、冷水魚……森林食品、林都北藥全鏈條發(fā)展，更多“森林熱量”“森林蛋白”從林間走上百姓餐桌。創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現路徑，資源轉化核心項目庫入庫項目71個、總投資979.4億元。全市森林資源特許經營權轉讓項目貸款到位資金10.4億元。大力發(fā)展“碳匯經濟”“氧吧經濟”，溪水林場被確定為國家森林碳匯試點單位，綠色成為伊春高質量轉型發(fā)展的亮麗底色。
制度引領實現生態(tài)建設長效化
伊春市堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅持系統(tǒng)觀念，堅持同題共答，與省生態(tài)環(huán)境廳、林草局、林科院建立廳（局、院）市共建機制，廣泛開展“全國生態(tài)日”等主題宣傳活動，2021年設立“伊春生態(tài)日”，成功舉辦兩屆系列活動，實現了生態(tài)、經濟和社會效益共贏。
頒布實施全國第一部廢棄食用菌包污染環(huán)境防治條例、全省第一部單一樹種紅松保護條例……近年來，伊春市先后完成生態(tài)環(huán)保領域地方立法5部。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，開展領導干部自然資源資產離任審計，建立以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系，以制度之治、法治之力守護綠水青山。
建立黨政企一體化森防體系，防滅火一體化改革建設經驗在全國推廣，全市實現連續(xù)20年無重大森林火災。建立“林長+河湖長+田長”聯(lián)動機制，“三到位、全覆蓋”森林資源源頭管理做法在全國推廣。
培育和弘揚林區(qū)生態(tài)文化，推出大型生態(tài)文明題材電視連續(xù)劇《青山不墨》、歌曲《森林里的家》等一系列文藝精品力作，生態(tài)文明理念深入人心，綠色消費、綠色出行、綠色生活成為人們自覺行動，激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動力。
新起點新征程，接續(xù)奮進再出發(fā)。11月22日，伊春市召開市級林長會議暨創(chuàng)建林長制北方區(qū)域伊春樣板動員會議，牢固樹立增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富的理念，錨定創(chuàng)建林長制北方區(qū)域伊春樣板，創(chuàng)新體制機制，打造林草治理北方區(qū)域樣板；堅持保護與修復并重，打造生態(tài)安全屏障北方區(qū)域樣板；挖掘林草資源內生動力，打造綠色發(fā)展北方區(qū)域樣板，以當好習近平生態(tài)文明思想實踐地的實際行動，努力為建設綠色龍江、美麗中國作出更大貢獻。（趙斌 記者 賈紅路）