精編森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、國家森林城市創(chuàng)建暨森林防火工作電視電話會(huì)議講話稿一篇.docx
1、 精編 森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、國家森林城市創(chuàng)建暨森林防火工作電視電話會(huì)議講話稿 一篇 同志們： 今天召開這個(gè)會(huì)議的目的：一是進(jìn)一步深入推進(jìn)全州森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作 ,確保 2018年 12月 31日前圓滿完成 “四個(gè)率達(dá) 100%”的目標(biāo)任務(wù)；二是安排部署我州國家級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，積極作為，扎實(shí)苦干，力爭(zhēng)我州 2020年獲得“國家森林城市”稱號(hào)；三是貫徹落實(shí)國家、省秋冬季森林防火工作相關(guān)會(huì)議文件精神，安排部署今冬明春森林防火任務(wù)，動(dòng)員全州上下進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，齊心協(xié)力打好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面我分別講幾點(diǎn)意見。 一、持續(xù)開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”
2、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以高壓態(tài)勢(shì)牢牢守住林業(yè)生態(tài)紅線。 （一）聚焦任務(wù)，分析問題，切實(shí)解決森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)存在的困難和問題。截至目前，全州森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)“ 4個(gè) 100%”完成情況距省行動(dòng)辦要求還有很大差距。主要原因一是工作重視還不夠。部分縣 (市 )黨 委政府重視依然不夠，還沒有切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林資源保護(hù)的主體責(zé)任，沒有將“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)與其他中心工作同安排、同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)。二是依法行政意識(shí)還不強(qiáng)。有的縣 (市 )、部門保護(hù)森林資源職責(zé)及依法行政、依法建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，在公路建設(shè)、移民搬遷、旅游建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)仍有未批先占林地情況，三是合力聯(lián)動(dòng)還不到位。部分聯(lián)
3、席會(huì)議成員單位對(duì)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作認(rèn)識(shí)還不到位，沒有把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、州的統(tǒng)一部署上來，職能作用未能充分發(fā)揮到位，未形成打擊破壞森林資源違法犯罪的合力；四是工作組織還不及時(shí)。部 分縣（市）林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整后，對(duì)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作職責(zé)不明，部署不及時(shí)，人員不到位，組織不嚴(yán)密，有的沒有根據(jù)省、州人民政府工作方案及省行動(dòng)辦要求及時(shí)組織力量開展圖斑核查。大部分的縣市沒有統(tǒng)籌林政、調(diào)查、公安等共同推進(jìn)林業(yè)行政案件的辦理。有的案件查結(jié)后未完成補(bǔ)植復(fù)綠、恢復(fù)原狀或完善林地手續(xù)，達(dá)不到省行動(dòng)辦考核標(biāo)準(zhǔn)。 森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)列入了省對(duì)市州和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展年
4、度綜合測(cè)評(píng)考核指標(biāo) ,工作成效將影響 2018年度州和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)考核結(jié)果。為此，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)提高 政治站位，切實(shí)扛起嚴(yán)守生態(tài)紅線的政治責(zé)任，認(rèn)真分析問題，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決存在的困難，為確保按時(shí)完成森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)提供保障。 （二）明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。一是明確責(zé)任。按照 xx 州 2018年森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的要求，各級(jí)各部門要密切溝通配合，互相通報(bào)信息，確保專項(xiàng)行動(dòng)向縱深開展。二是強(qiáng)化宣傳。各縣（市）、各部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)和取得的成效，要大力
5、發(fā)掘在本次專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來 的先進(jìn)典型，向社會(huì)及時(shí)傳遞社會(huì)正能量。三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。州縣兩級(jí)行動(dòng)辦要組織司法機(jī)關(guān)及時(shí)依法查處，該立案的要及時(shí)立案，該起訴的要及時(shí)起訴，該判決的要依法判決；要加強(qiáng)成員單位的溝通協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，加大督促檢查。四是加強(qiáng)調(diào)度。州、縣兩級(jí)“六個(gè)嚴(yán)禁”行動(dòng)辦要加強(qiáng)信息及成果報(bào)送、案件報(bào)送和案件移送，及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)和成效。要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、人民法院、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和宣傳部門的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)的高效工作機(jī)制。五是強(qiáng)化督導(dǎo)。州督導(dǎo)組要對(duì)各縣（市）森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁 ”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)工作不力的，要對(duì)第
6、一責(zé)任人進(jìn)行約談，對(duì)“四個(gè) 100%”進(jìn)度慢嚴(yán)重影響省對(duì)州和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度綜合測(cè)評(píng)得分的，要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任。六是加快推進(jìn)。各縣（市）要采取掛圖作戰(zhàn)的方式，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，明確責(zé)任單位、責(zé)任人任務(wù)，對(duì)重大、疑難案件要組建專案組進(jìn)行偵破，確保年底前完成“四個(gè) 100%”目標(biāo)。 二、著力國家森林城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 （一）深刻認(rèn)識(shí)我州創(chuàng)建國家森林城市的重要意義。一是創(chuàng)建國家森林城市是助力國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。我州創(chuàng)建國 家森林城市，將在加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村文化繁榮等方面
7、發(fā)揮重要作用，是我州實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供重要舉措。二是創(chuàng)建國家森林城市是助推決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康的重要推手。國家森林城市的創(chuàng)建，通過積極發(fā)展以森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林療養(yǎng)等為主的生態(tài)旅游，以及以特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，采取旅游 +農(nóng)業(yè)、旅游 +工業(yè)、旅游 +城鎮(zhèn)、旅游 +服務(wù)業(yè)、旅游 +大數(shù)據(jù)、旅游 +扶貧等模式助推脫貧攻堅(jiān)全面小康。三是創(chuàng)建國家森林城市是推動(dòng)國家 生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。我州作為全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，創(chuàng)建國家森林城市，將進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法。同時(shí)，森林城市創(chuàng)建是多彩貴州公園省建設(shè)的重要基礎(chǔ)，森林城市創(chuàng)建將助
8、推百姓富、生態(tài)美大美 xx州目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是創(chuàng)建國家森林城市將促進(jìn)我州“兩個(gè)寶貝”的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。我州創(chuàng)建森林城市，有助于保護(hù)好、發(fā)揮好、發(fā)展好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，進(jìn)一步厚植我州綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，全力打造群眾持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧的聚寶盆，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康。 （二）明 確目標(biāo)任務(wù)，把握創(chuàng)建工作方向。我州創(chuàng)森工作主要目標(biāo)是：由今年起到 2020年，我州將以凱里市中心城區(qū)和各縣為重點(diǎn)，實(shí)施各項(xiàng)森林城市建設(shè)工程，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水系林帶化，城市森林與人文歷史相結(jié)合，生態(tài)休閑與城市建設(shè)相交融，人居環(huán)境全面改善，城市形象全面提升，促進(jìn)人與自然和諧，
9、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。要確保目標(biāo)任務(wù)的完成，要牢牢把握三個(gè)原則：一是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏。堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，把生態(tài)建設(shè)和造綠富民結(jié)合起來，不僅讓群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，還要兼顧他們眼前利益，充分調(diào)動(dòng)群眾參與森林城市創(chuàng) 建的積極性。二是景觀與人文相容。要把城市綠化做成城市景觀、融入文化內(nèi)涵，使城市森林富有人文氣息，充分彰顯我州城市特色。三是城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃上、措施上、保障上都要做到統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面提升生態(tài)建設(shè)總體水平。 （三）突出工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作有序開展。一是加強(qiáng)宣傳工作。廣泛動(dòng)員和組織廣大人民群眾參與共建 ,努力營(yíng)造創(chuàng)建森林城市工作“家喻戶曉、人人皆知、上下
10、合力”的良好氛圍，使人民群眾知曉率和滿意度達(dá)到 90%以上。二是是統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)綠化美化。結(jié)合退耕還林工程、天然林保護(hù)、石漠化綜合 治理工程、長(zhǎng)防工程等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施，以及縣鄉(xiāng)村造林綠化、植被恢復(fù)造林等營(yíng)造林任務(wù)落實(shí)，建立完善森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成良好的水源涵養(yǎng)保護(hù)林網(wǎng)和森林生態(tài)走廊。三是抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要大力發(fā)展以藍(lán)莓、葡萄為主的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)具有觀光、休閑、療養(yǎng)、度假、農(nóng)家樂、采摘游等功能的綜合性生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要大力發(fā)展珍稀植物園、苗木花卉示范基地，助推苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地利用水平，拓寬林農(nóng)增收渠道；要注重培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。采取招商引
11、資，通過政策、項(xiàng)目支持，引進(jìn)培育果品加工、 森林食品加工、森林旅游等企業(yè)。四是鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果。要強(qiáng)化林業(yè)有害生物疫源疫病防控，完善森林防火體系，加大對(duì)盜伐林木、非法占用林地和濕地等各種破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)古樹名木和種質(zhì)資源的保護(hù)，全力做好采伐限額管理、木材流通管理、林地林木權(quán)屬管理等工作，切實(shí)保護(hù)好森林城市建設(shè)成果。 （四）細(xì)化工作任務(wù)，確保我州國家森林城市如期創(chuàng)建。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)單位“一把手”作為創(chuàng)森工作的第一責(zé)任人，親自研究、親自督辦，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。二是創(chuàng)新工 作機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，形
12、成多元化的資金投入渠道并積極爭(zhēng)取國家、省重點(diǎn)工程投入和政策、資金支持，要整合各類建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排使用，提高資金使用效益。三是強(qiáng)化部門協(xié)作。發(fā)改、林業(yè)等相關(guān)部門要擔(dān)起主力軍作用，其它成員單位要把參與和支持創(chuàng)建工作作為重要任務(wù)，宣傳部門要充分利用各種輿論陣地，開展系列宣傳活動(dòng)，不斷提高廣大群眾的參與意識(shí)，努力營(yíng)造“全民動(dòng)員、全社會(huì)參與”的濃厚氛圍。四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。州委督查室、州政府督查室要定期或不定期進(jìn)行檢查督查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)督查情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)防死守，打好今冬明春森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。 今年 1-10月，全州共發(fā)生森林火災(zāi) x起，總過火面積 x公頃，森林受害
13、面積 x 公頃，受害率 x，遠(yuǎn)低于 x（省下達(dá)控制指標(biāo)），較好地完成了今年森林防火工作目標(biāo)。 （一）進(jìn)一步分析和提高對(duì)我州入冬以來森林防火形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。一是農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)俗，增加了火源管控難度。我州農(nóng)村群眾普遍存在傳統(tǒng)節(jié)日拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等習(xí)俗，同時(shí)燒荒、燒田埂等農(nóng)事野外違規(guī)用火屢禁不止，人為火源管 控難度非常大。二是森林防火責(zé)任落實(shí)不夠到位。個(gè)別地區(qū)沒有將森林防火工作和禁止秸稈雜草焚燒工作列入重點(diǎn)工作內(nèi)容；有的地方在重點(diǎn)防火期間沒有及時(shí)采取有效措施進(jìn)行布防巡視、檢查處理。有的干部對(duì)森林防火形勢(shì)估計(jì)不足，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒；野外火源管理方面還存在漏洞和盲區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道野外火源管理不到位，未經(jīng)審批的野外違規(guī)用火仍然存在。 （二）進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)防死守，全力做好冬春森林防火工作。一是強(qiáng)化責(zé)任明確。按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”原則，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員工作職責(zé)責(zé)任。 州、縣、鄉(xiāng)層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任；建立和完善森林防火包保責(zé)任制，劃定責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人。二是強(qiáng)化宣傳